RDOF, BEAD, ARPA和MMG。这些不只是联邦政府最新想出的缩写，而是美国政雷竞技1府最近推出的将宽带服务扩展到美国农村地区的刺激计划。仅在美国，这就意味着未来5年将有超过1000亿美元的资金。其他国家也在实施这一计划，加拿大拨款25亿美元，德国125亿美元，英国50亿美元，西班牙40亿美元。印度还宣布了一项1000亿美元的固定无线宽带服务项目。

但是，我们以前遇到过这种情况……

政府介入解决农村社区电信基础设施的缺口，而这些缺口不是由私营企业直接资助的，这在以前是见过的。

为了提供一个例子，让我们回到大约一个世纪前的20世纪30年代。

当时，电力在大城市得到了广泛应用，但农村地区仍然缺乏今天被认为是基本的公用事业设施。

富兰克林·D·罗斯福在温泉源国家档案和记录管理局

资料来源:国家档案记录管理局

当时，弗兰克·德拉诺·罗斯福(FDR)亲眼目睹了这一点。在他成为总统之前，他被小儿麻痹症折磨了10多年，而寒冷的冬天只加重了他的症状。他一当上总统，就在冬天乘火车南下，来到乔治亚州一个叫温泉镇的农村地区，那里没有像亚特兰大这样的大城市那样的电力。正是在这些访问中，他亲眼看到了这个农村社区存在的贫困，因为没有基本的公共设施，比如我们今天都认为理所当然的电力。

大城市的公用事业公司无法证明将电力服务扩展到农村社区的成本是合理的，因为它们对基础设施的投资回报是不利的。

今天听起来是不是很熟悉?

由于这一基础设施缺口，罗斯福在20世纪30年代后期继续利用政府资金(罗斯福新政的一部分)填补投资缺口，从而使电力得以延伸到这些农村社区。设立了诸如农村电气化协会(REA)等新的组织来分配这些资金。电力合作社(co-ops)是由客户拥有的非营利性组织，它们利用这些资金在农村社区建设电力基础设施。

TVA小册子_查塔努加_田纳西州_1934_来源国会图书馆

TVA小册子，查塔努加，田纳西州，1934年
图片来源:国会图书馆

让我们快进到今天，看看宽带服务的相似之处。

宽频服务的定义是，下游网速最少为25mbps，上游网速最少为3mbps，通常称为25/3，已在主要城市广泛部署。然而，许多农村地区不得不使用基于遗留和过时的铜DSL技术的3mbps下游服务。在今天的环境中，25mbps被认为是基线宽带服务，而当许多isp推出每秒千兆的宽带服务时，更现实的100mbps下降/ 10mbps上升(100/10)的标准被认为是新的基线。FCC将不能接受25/3以上服务的家庭定义为无服务，将不能接受100/10以上服务的家庭定义为无服务。它是估计高达4200万家庭(占美国家庭总数的13%)没有宽带服务。

在新冠肺炎大流行之前，宽带服务被认为是一种“很好的服务”。然而，在过去两年的疫情封锁期间，人们不得不在家里工作、娱乐和学习，使宽带服务成为一项基本服务——与20世纪30年代的电力没有什么不同。现在被认为是4th除电、气、水以外的公用事业。今天的农村社区需要宽带服务，就像20世纪30年代的电力一样。随后，政府需要像90年前那样提供刺激资金，以弥补基础设施成本差距。

值得庆幸的是，仅在美国，未来5年就有超过1000亿美元的资金被授予或宣布。

让我们回顾一下这些资助项目:

RDOF(农村发展机会基金):这是一项于2020年底结束的反向拍卖，在10年内授予91亿美元资金，将宽带服务扩展到农村地区的500万户家庭。以下是这些基金在各个垂直领域的分配情况:

总共10年RDOF资助

来源:Ciena基于FCC公共奖项的分析

值得注意的是，90年前为向农村地区供电而创建的同一家合作公用事业公司，现在也将其任务扩展到提供宽带服务。

美国救援计划冠状病毒资本项目基金这是一笔100亿美元的基金，是向州和市政府提供的3500亿美元COVID-19资金的一部分，可由州和地方政府实体使用。这程序鼓励各州优先为宽带项目提供资金。

BEAD(宽带、公平、接入和部署):这是一个为期5年、价值425亿美元的项目，是2021年签署的1.2万亿美元基础设施法案的一部分。它的重点是最后一英里接入的基础设施，以覆盖未得到服务和服务不足的家庭。这些资金将由NTIA(国家电信和信息管理局)分配给各州，然后NTIA将有自己的宽带办公室在各州内分配资金。该项目依赖于联邦通信委员会在2022年底之前更新其宽带地图，以确认每个州有多少没有服务和服务不足的家庭。

MMG(中间一英里计划):虽然宽带的大部分重点和资金都集中在最后一英里接入上，但中间一英里(聚合网络)不可忽视。许多没有服务的农村地区的家庭距离最近的因特网存在点(PoP)有数百英里之遥。NTIA将中间一英里定义为没有直接连接到终端用户的任何基础设施。许多农村供应商正在联合起来创建一个中间英里网络，将来自不同实体的所有宽带流量聚集到一个或多个internet PoPs。阿肯色州的农村公用事业合作社联合起来解决中路问题的一个例子是钻石州网络(DSN)。

该项目拨款10亿美元建设中间一英里，将由NTIA(不是各州)管理，提案将于2022年9月底提交。

因此，把所有可用的私人(估计平均每年50亿美元)和公共资金项目汇总起来，五年宽带总投资将达到1000亿美元。

罗斯福在20世纪30年代就有了一个正确的想法，那就是推行新政，用政府资金填补基础设施缺口，将电力延伸到农村地区，比如他在乔治亚州温泉市的冬季白宫。在经历了两年多的COVID-19之后，我们已经看到宽带服务不再是一种美好的拥有。它们现在是在这个数字时代蓬勃发展的必要服务。值得庆幸的是，政府遵循了与90年前类似的道路，投入了1000亿美元的基础设施资金，以弥合数字鸿沟，使农村社区的居民能够获得与宽带在美国主要大都市地区提供的同等福利。